近代第一个学制背景下高埗电工培训的实业教育

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    高埗电工培训在甲午战争前，一批具有资产阶级维新思想的旱期改良派，如冯桂芬、王韬、郑观应等人，根据我国当时资本主义工商业发展的客观要求.主张学习西方.广设农、工、商等实业学堂。同时，随着洋务运动的不断深人，一些学者开始探讨通过制度改良实现国家强盛的愿望。他们一方面主张创办民用实业学堂.呼吁设立铁路、农务、蚕桑、茶务等实业学堂;另一方面主张建立近代学制.如容阂提出仿照西方做法颁定各级学校制度，广设各种实业学校.这便是历史上著名的百日维新运动。

    维新运动是近代中国历史上变革思想体现在社会改革运动领域的最集中表现，维新人士主张通过改革包括教育制度在内的一系列国家制度来推动社会发展。除了维新变法中康有为、梁启超等著名人士提出改革国家制度的建议外，1901年9月山东巡抚袁世凯奏陈山学堂事宜及《试办章程》。同年.张挥撰《变法乎议》一文.提及重视教育普及的同时也注意师范教育和实业教育，将变革的矛头直指以科举制度为核心的教育制度。维新运动期间爆发的甲午中日战争也使得清朝改革的仿效对象指向了中国的近邻H本。各家各派普遍受到西方和日本实业教育的影响，提出了各自对实业教育的认识、构想、建议，为实业教育制度的确立奠定了基础。①

    1902年管学大臣张百熙奏呈颁布((钦定学堂章程》(又称“壬寅学制”)，电工培训考证这是中国近代第一个以中央政府名义制定的国家学制系统。该学制的特点是单独设立实业教育体系.初步形成实业教育与普通教育并举的格局，反映了我国民族资本主义生产需要实用性的技术管理人才。清政府颁布的《钦定学堂章程》包括《钦定中学堂章程》和《钦定高等学堂章程》两部分，它们分别是我国近代由国家颁布的第一个中学堂章程和第一个高等学堂章程。但这部学制公布后未正式实施。当年9月.《教育世界》杂志发表的《论中国极宜兴实业教育》一文指出:.当今首先宜重普通教育.以尽国家之义务，以进国民之知识.而其次则为实业教育。诚以先富后教圣析明训.国力所系.不外农商。’，②在振兴实业教育的策略上，文章提出开办实业专门学堂、在小学堂增实业科、奖励实业学会和在各省成立土产工业调查局与陈列所等建议。在《钦定学堂章程》未得以实施的情况下.这些策略均成为清政府进一步完善学制系统所考虑的内容。虽然该学制没能实行.但是它所包含的具有职业教育性质的二级制度体系为中国近代职业教育的发展产生了积极的影响。此外，这一时期还确立了实业学校的办学宗旨。张之洞在1903年的《奏订学堂章程学务纲要》中就将实业学堂的设立要旨概括为‘·振兴农工商各项实业为富国裕民之本计③

    1904年1月，张百熙、张之洞、荣庆奏进“学堂章程”即《奏定学堂章程》.电工培训学校随即清政府公布了《奏定学堂章程))(又称《癸卯学制》)。这是中国近代由中央政府颁布并首次得以施行的全国性法定学制系统。《奏定学堂章程》将职业技术教育正式列人学制系统，职业技术教育的制度化、专门化在法制层面上得到了保障。④其具体规定是:实业教育按层次划分四等.即艺徒学堂.实业补习学堂和初等实业学堂.中等实业学堂.高等实业学堂;按类别分为五类;在专业设置中.初、中、高等实业学堂以农、下、商、商船等为主。至此.中国现代实业教育制度初步确立。《癸卯学制》颁布时还附加《学务纲要》，详细阐述了清政府的教育制度与措施。为了更好地实施实业教育.清政府制定并颁布《实业学堂通则》、《高等农工商实业学堂章程》、《中等农工商实业学堂章程》、《初等农工商实业学堂章程》、《实业教员讲习所章程》、《师范学堂章程》、《各学堂管理通则》、《奏定各学堂奖励章程》及毕业学生考试专章、奖励专章等一系列规章。

    东莞高埗电工培训学校早在洋务运动中，洋务派便举办了一些实业学堂.但这些学堂主要以培养高级技术人才为主旨.且对人学资格有严格要求.不能适应近代工商业社会对职业技术人才尤其是初、fj，级的技术工人的巨大需求.鉴于职业补习教育的重要性日益呈现.1904年清政府将职业补习教育纳人《癸卯学制》.制定颁布《奏定实业补习普通学堂章程》与《奏定艺徒学堂章程》.①这一系列的规章制度与《奏定学堂章程》形成中国近代第一个完整的学制体系.成为推进中国近代教育不断走向现代化的制度保证。

    与《奏定学堂章程》同时颁布的教育类的法令还有《奏定进士馆章程》和《奏定译学馆章程》。《奏定进士馆章程》规定进士馆应以实用的学识对新登科进士进行实业教育类的培训.这也成为在清朝末年清政府在积极建立新学制的同时努力挽救科举制的重要表现。同时。张之洞等对各类学堂培养的人才毕业后所获取的功名给予修订，规定授T.各级实业学堂毕业生以功名。因此我们可以发现。在清朝政府努力适应国际国内局势兴办实业教育的过程中。虽然清朝政府克服了重重阻力推出了近代史上第一个法定的学制系统.但因科举制仍未取消，封建教育制度的遗留问题仍然存在。

    电工培训学校在实业教育得以轰轰烈烈的推行之际.科举制也逐渐失去了其原有的功能。1905年9月科举制度废止，至此.自公元606年起实行了1300多年的封建科举制度方告废除。同年12月.清政府成立学部为中央教育行政机关。学部下设五司，其中实业司专管实业教育。其后的1906年各地方教育行政机关相继设立。1906年4月学部奏准以“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”五项作为新学制的教育宗旨。在此教育宗旨的昭示下，学部咨请各省举办实业学堂。同年7月12日.

《学部通过各省举办实业学堂文》的颁布标志着《癸卯学制》颁布后全国实业教育体制走向规范并得以逐步确立。1908年4月5日，学部又通令各省两年之内每府各设中等实业学堂一所.每州县各设初等实业学堂一所.每所应收学生百名。这样，中央、省、府、州县各层次均承担起兴办实业学校的责任。《癸卯学制》颁布之后，学部担负起，中央教育管理机关的职能，于1907年首次公布教育统计数字。1907年，全国共有高、中、初等实业学堂137所，在校生8693人。1908年，全国共有高、中、初等实业学堂189所，在校生13616人。1909年全国高、中、初等实业学堂共 254所.学生16649人。①三年内实业学堂和就学人数的增多成为清末新学制颁布以来实业教育获得重视并得以发展的最好的佐证。

    《癸卯学制》颁布使职业教育在近代历史上获得重新定位，学校担负起职业教育的任务。②清朝实业教育获得了良好发展的机遇.可谓是进人了近代以来职业教育的又一个大发展时期。自1909年开始，学部开始通过调整实业学校办学细则.使实业教育的相关制度和管理逐步走向规范化，学部奏准的有关实业教育的相关奏折涉及实业学校的课程、经费、学制、教师、奖励等多个方面.包括实业学校授课方式在内的教学细节在学部奏准折之中也均有涉及。1911年7月15日.中央教育会在北京开会，议决案中包括振兴实业教育案。但是.随着辛亥

革命号角吹响.清政府兴办实业教育的局面终结。